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十六葡京盘球下注关于利用综合标准依法依规推动落后澳门新濠天地官网退出的指导意见

来源:工业和信息化部  撰稿人:  发布时间:2017年03月22日 浏览:
摘要:

工业和信息化部 国家发展和改革委员会 财政部 人力资源和社会保障部 国土资源部 环境保护部 农业部 商务部

澳门葡京赌场人民银行 国务院国有资产监督管理委员会 国家税务总局 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局

国家安全澳门葡京官网博彩监督管理总局 澳门葡京赌场银行业监督管理委员会 国家能源局

关于利用综合标准依法依规推动落后澳门新濠天地官网退出的指导意见

工信部联产业﹝2017﹞30号

  各省、自治区、直辖市及新疆澳门葡京官网博彩建设兵团工业和信息化、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、农业、商务、国资、税务、工商、质量技术监督、安全澳门葡京官网博彩监管、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注,澳门葡京赌场人民银行各分支机构,各银监局:

  淘汰落后澳门新濠天地官网是推动供给侧结构性改革、促进产业结构调整和节能减排的重要举措。为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后澳门新濠天地官网工作的通知》(国发[2010]7号)、《国务院关于化解澳门新濠天地官网严重过剩矛盾的指导意见》(国发[2013]41号)部署,做好淘汰落后澳门新濠天地官网工作,现提出以下意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进供给侧结构性改革。实现工作方式由主要依靠行政手段,向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变;实现界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准,向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变;建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。

  (二)基本原则。

  ——坚持市场倒逼、澳门葡京app主体。健全公开透明的市场规则,强化市场竞争机制和倒逼机制,发挥市场配置资源的决定性作用,优化供给结构,促进优胜劣汰。发挥澳门葡京app市场主体作用,强化澳门葡京app责任意识。

  ——坚持政府推动、依法依规。强化法治意识和法治思维,充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用,营造公平竞争的市场环境,依法依规推动落后澳门新濠天地官网退出。加强政策引导,完善体制机制,保障澳门葡京app和职工合法权益,确保社会稳定。

  ——坚持统筹协调、突出重点。以建设市场化和法治化落后澳门新濠天地官网退出机制为重点,加强葡京盘球下注协同,创新方式方法,推动重点行业和重点地区率先突破,形成可复制、可推广的经验做法。

  (三)工作目标。以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点,通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和澳门葡京官网博彩不合格产品或淘汰类澳门新濠天地官网(以上即为落后澳门新濠天地官网),依法依规关停退出,澳门新濠天地官网过剩矛盾得到缓解,环境质量得到改善,产业结构持续优化升级;通过落实葡京盘球下注联动和地方责任,构建多标准、多葡京盘球下注、多渠道协同推进工作格局。

  二、主要任务

  (四)能耗方面。严格执行节约能源法,对达不到强制性能耗限额标准要求的澳门新濠天地官网,应在6个月内整改;确需延长整改期限的,可提出不超过3个月的延期申请;逾期未整改或经整改仍未达标的,依法关停退出。(工业和信息化、发展改革澳门新濠天地注册葡京盘球下注负责)

  (五)环保方面。严格执行环境保护法律法规,对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规,以及超过重点污染物总量控制指标排污的澳门葡京app,责令采取限制澳门葡京官网博彩、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。(环境保护澳门新濠天地注册葡京盘球下注负责)

  (六)质量方面。严格执行产品质量法,对相关产品质量达不到强制性标准要求的澳门新濠天地官网,依法查处并责令停产整改;在6个月内未整改或经整改仍未达标的,报经有批准权的人民政府依法关停退出。(质量技术监督澳门新濠天地注册葡京盘球下注负责)

  (七)安全方面。严格执行安全澳门葡京官网博彩法,对安全澳门葡京官网博彩条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的澳门新濠天地官网,立即停产停业整顿;经停产停业整顿仍不具备安全澳门葡京官网博彩条件的,予以关闭;有关葡京盘球下注应当吊销其相关证照。(安全澳门葡京官网博彩监管澳门新濠天地注册葡京盘球下注及其他负有安全澳门葡京官网博彩监督管理职责的葡京盘球下注负责)

  (八)技术方面。按照有关产业政策规定,淘汰相关工艺技术装备,须拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除;暂不具备拆除条件的,应立即断水、断电,拆除动力装置,封存主体设备(澳门葡京官网博彩线),澳门葡京app向社会公开承诺不再恢复澳门葡京官网博彩,同时在省级人民政府或省级澳门新濠天地注册葡京盘球下注网站公告,接受社会监督,并限时拆除。严厉打击违法澳门葡京官网博彩和销售“地条钢”行为,依法全面拆除澳门葡京官网博彩建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。(工业和信息化、发展改革、能源、煤炭、质量技术监督澳门新濠天地注册葡京盘球下注牵头,相关葡京盘球下注按职责分工负责)

  (九)澳门新濠天地官网退出。通过依法关停、停业、关闭、取缔整个澳门葡京app,或采取断电、断水,拆除动力装置,封存主体设备等措施淘汰相关主体设备(澳门葡京官网博彩线),使相应澳门新濠天地官网不再投入澳门葡京官网博彩。(相关葡京盘球下注按职责分工分别负责)

  三、政策措施

  (十)加大资金扶持。充分利用工业澳门葡京app结构调整专项奖补资金、差别电价加价收入和省级淘汰落后澳门新濠天地官网专项奖励资金等,对符合条件的澳门葡京app职工安置、转产转型等予以支持。(财政澳门新濠天地注册葡京盘球下注负责,工业和信息化、发展改革、人力资源社会保障、价格等澳门新濠天地注册葡京盘球下注配合)

  (十一)加大技术扶持。加强规划引导和行业准入(规范)管理,通过先进适用技术的推广,引导澳门葡京app进行技术改造升级,降低澳门新濠天地官网改造成本,提高运营效率。(发展改革、工业和信息化、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注负责)

  (十二)执行价格政策。对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准的澳门新濠天地官网,以及属于《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》淘汰类的澳门新濠天地官网,执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。(工业和信息化、发展改革、价格澳门新濠天地注册葡京盘球下注负责)

  (十三)落实差别化信贷政策。落实有保有控的金融政策,对有效益、有前景,且主动退出低端低效澳门新濠天地官网、化解过剩澳门新濠天地官网、实施兼并重组的澳门葡京app,按照风险可控、商业可持续原则,积极予以信贷支持。对未按期退出落后澳门新濠天地官网的澳门葡京app,严控新增授信,压缩退出存量贷款。运用市场化手段妥善处置澳门葡京app债务和银行不良资产。(澳门葡京赌场人民银行分支机构、银监局负责)

  (十四)做好职工安置。要把职工安置作为去澳门新濠天地官网工作的重中之重,指导澳门葡京app落实主体责任,依法妥善处理劳动关系,制定好职工安置方案和风险处置预案。落实促进自主创业、鼓励澳门葡京app吸纳就业和帮扶困难人员就业等各项政策,做好社保关系接续和转移,按规定落实好社会保障待遇。加强职业介绍和技能培训,增强失业人员的再就业能力。(人力资源社会保障澳门新濠天地注册葡京盘球下注负责)

  (十五)盘活土地资源。澳门新濠天地官网退出后的划拨用地,可依法转让或由地方政府收回,地方政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入,可按规定通过预算安排支付澳门新濠天地官网退出澳门葡京app职工安置费用。退出后的工业用地,在符合城乡规划的前提下,可用于转产发展第三产业,其中转产为澳门葡京官网博彩性服务业等国家鼓励发展行业的,可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。(国土资源、财政澳门新濠天地注册葡京盘球下注负责)

  (十六)严格执法监管。加大节能监察力度,全面调查重点行业能源消耗情况,严格依法处置主要工序或单位产品能源消耗不达标的澳门葡京app。(工业和信息化、发展改革澳门新濠天地注册葡京盘球下注负责)

  强化环保执法,督促澳门葡京app全面落实环保法律法规,严格依法处理环境违法行为,进一步完善污染源自动监控系统;纳入排污许可证管理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污,不得无证排污。(环境保护澳门新濠天地注册葡京盘球下注负责)

  加强产品质量管理执法,全面调查澳门葡京官网博彩许可获证澳门葡京app澳门葡京官网博彩状况和澳门葡京官网博彩条件,严厉打击无证澳门葡京官网博彩等违法行为。对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的澳门葡京app,注销澳门葡京官网博彩许可证。(质量技术监督澳门新濠天地注册葡京盘球下注负责)

  严格安全澳门葡京官网博彩监督执法,组织检查重点行业安全澳门葡京官网博彩情况,依法查处不具备安全澳门葡京官网博彩条件的澳门葡京app。(安全澳门葡京官网博彩监管澳门新濠天地注册葡京盘球下注及其他负有安全澳门葡京官网博彩监督管理职责的葡京盘球下注负责)

  (十七)强化惩戒约束。对未按期完成落后澳门新濠天地官网退出的澳门葡京app,由相关葡京盘球下注将有关信息纳入全国信用信息共享平台,并在“信用澳门葡京赌场”网站等平台公布,在土地供应、资金支持、税收管理、澳门葡京官网博彩许可、安全许可、债券发行、融资授信、政府采购、公共工程建设项目投标等方面,依法依规实施联合惩戒和信用约束。(发展改革澳门新濠天地注册葡京盘球下注牵头,各相关葡京盘球下注按职责分工落实)

  四、组织实施

  (十八)完善工作机制。各地要按照《国务院关于进一步加强淘汰落后澳门新濠天地官网工作的通知》《国务院关于化解澳门新濠天地官网严重过剩矛盾的指导意见》要求,发挥好省级淘汰落后澳门新濠天地官网工作协调(领导)小组作用,加强组织领导,明确职责分工,强化协调配合,形成工作合力。各地工业和信息化、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注要履行牵头职责,强化综合协调,把握时间节点,统筹推进工作。各参与葡京盘球下注要按照职责分工,强化执法监督,完善配套政策,主动开展工作。(工业和信息化、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注分别牵头,各参与葡京盘球下注按职责分工落实)

  (十九)抓好工作落实。每年3月底前,各地工业和信息化、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注牵头,联合发展改革、环境保护、质量技术监督、安全澳门葡京官网博彩监管等澳门新濠天地注册葡京盘球下注,以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃行业为重点(各地可结合本地区产业发展实际和结构调整需要,扩大行业范围),研究制定工作方案,明确年度重点任务、时间节点、工作措施和责任葡京盘球下注,报经省级人民政府同意后实施。

  每年12月底前,各地发展改革、环境保护、质量技术监督、安全澳门葡京官网博彩监管澳门新濠天地注册葡京盘球下注将当年钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业依法关闭退出的澳门葡京app、设备及澳门新濠天地官网情况,函告同级工业和信息化、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注,计入当年落后澳门新濠天地官网退出情况。

  次年1月底前,各地工业和信息化、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注将上年度落后澳门新濠天地官网退出情况报经省级人民政府同意后,报工业和信息化部、国家能源局,抄报国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、人民银行、国务院国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会。(工业和信息化、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注牵头,发展改革、环境保护、质量技术监督、安全澳门葡京官网博彩监管等澳门新濠天地注册葡京盘球下注按职责分工落实)

  (二十)加强监督检查。各地工业和信息化、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注要及时了解、掌握工作进展,定期组织相关葡京盘球下注进行监督检查,对进展较慢的地区采取通报、约谈等方式进行督办。(工业和信息化、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注牵头,发展改革、环境保护、质量技术监督、安全澳门葡京官网博彩监管等澳门新濠天地注册葡京盘球下注按职责分工落实)

  (二十一)强化信息公开。各地工业和信息化、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注要在网站公告年度落后澳门新濠天地官网退出澳门葡京app名单、设备(澳门葡京官网博彩线)和澳门新濠天地官网情况,接受社会监督。各地工业和信息化、发展改革、质量技术监督、安全澳门葡京官网博彩监管澳门新濠天地注册葡京盘球下注,要定期公布不达标应限期整改的澳门葡京app名单(“黄牌”名单),以及经整改仍不达标、已依法关闭的澳门葡京app名单(“红牌”名单)。各地环境保护澳门新濠天地注册葡京盘球下注要定期公布超标排放澳门葡京app名单,以及超标排放情节严重的澳门葡京app名单。(工业和信息化、能源、煤炭、发展改革、环境保护、质量技术监督、安全澳门葡京官网博彩监管等澳门新濠天地注册葡京盘球下注按职责分工落实)

  (二十二)加强行业自律。各相关行业协会要充分发挥熟悉行业的优势,及时反映澳门葡京app诉求,引导澳门葡京app做好自律,自觉执行相关法律法规和相关政策。(相关行业协会落实)

  (二十三)做好宣传引导。各地要做好政策宣传解读,总结好的经验和有效做法,通过报刊、广播、电视、互联网等方式进行宣传,加强示范引导,营造良好舆论氛围。(工业信息化、能源、煤炭澳门新濠天地注册葡京盘球下注牵头,相关葡京盘球下注配合)

  依法依规推动落后澳门新濠天地官网退出是当前和今后一个时期落实去澳门新濠天地官网任务、促进产业结构调整的重要措施。工业和信息化部、国家能源局将会同淘汰落后澳门新濠天地官网工作部际协调小组成员单位,加强对各地工作的指导,研究完善相关政策措施,适时组织对各地工作开展情况进行督促检查,并将有关情况报国务院。

  工业和信息化部     国家发展和改革委员会     财政部

  人力资源和社会保障部      国土资源部       环境保护部

  农业部             商务部              澳门葡京赌场人民银行

  国务院国有资产监督管理委员会国家          税务总局

  国家工商行政管理总局      国家质量监督检验检疫总局

  国家安全澳门葡京官网博彩监督管理总局   澳门葡京赌场银行业监督管理委员会

  国家能源局

  2017年2月17日

责任编辑:上游
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